中国生态文明与再生资源行业会议致辞(2)

中央要求全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进五位一体总布局，牢牢树立发展的新理念，借鉴国际国内的经验，强化污染防治与生态保护联动协同的效应，不断提高环境管理的系统化、法制化、科学化、经济化水平，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。再生资源行业要在这样的体系里面，加快补齐短板，促进生态环境的改善和社会经济可持续发展。

今后，再生资源行业面临的生态环境方面的因素，我觉得有以下几个特点需要引起大家注意。

第一，强化地方党委、政府以及相关部门的责任，加快补齐生态环境短板，将成为今后长期的一个高压态势。什么叫强化地方党委、政府以及相关部门的责任呢？就是要建立政府和相关部门的责任清单，管行业、管生产和管发展都必须管环保，就是政府所有部门的工作都必须跟环保结合起来，必须列出你部门清单，而不仅仅是环保部门在列清单。地方政府领导离任要进行生态环境和自然资源的审计，还要出台党政领导干部对生态环境造成损坏的追究细则。再生资源行业现在面临严格的环境监管，比再生资源行业面临经济下行的压力还要大，这就是我要跟大家说的很重要的东西，一定不要忽略环境问题。因为现在中央把生态环境保护看成红线或者底线，提出来要像保护眼球一样保护我们的环境。所以在座的各位要高度重视行业环境属性这个问题。

第二，落实企事业单位污染防治责任，污染源的管理将全面推行排污许可制。以后再生资源企业排污要有许可制，是什么内容呢？2016年国务院印发的《控制污染物排放实施方法》进一步明确，企事业单位履行自行监测排放记录，定期报告，信息公开，研究建立单位排放的自我取证，尽快建立企业违法行为向前追溯、按日计罚的相关规定。

第三，市场经济和信息公开是生态环境保护治理的重大变革。用市场经济解决环保投资问题，同时提升治理水平，发展环境产业，吸引企业和社会资本投入，专业化运作。不完全是政府，企业要从社会化资本运作，注重以信息公开为抓手，带动公众参与，社会监督，全民行动，建立政府、企业、公众的联动机制，建立信息公开机制。比如说污染地块的风险评估报告、风险控制评估方案、土地污染修复方案、现场修复结果要完全公开，这跟过去完全不一样。

第四，追究严格，责任清晰，将成为环保立法和新环保法的重要原则。环保采取什么样的立法原则呢？谁污染谁治理，污染者付费。你污染了你就治理，治理的费用由你来付，国家不管，为什么国外的企业非常注重环保呢？就是你一旦让法律盯上了，会把你罚得倾家荡产，并有连带地追溯既往的责任。再生资源行业以前面对的环保要求较低，小的污染、小的排放就过去了，以后不会是这样了。信息化时代，公众参与、清单治理、立法追溯这几条将严格规范再生资源行业，所以我认为以后的环保监管会非常严格。

最后我再说一说，企业的发展将会面临什么样的态势？再生资源行业还有什么样的发展空间呢？我个人在想，再生资源现在有很多企业正在跨界发展，比如做废钢的，做废有色的，大家都在考虑环境服务问题。既然再生资源行业逐渐向环境提供商转移，那么就一定要考虑市场有什么空间需要我们去做？政府最头疼的事儿，就是我们要做的事儿。再生资源不能束缚在传统的观念里。政府最关心的环境问题，就是我们开拓新市场的方向。比如说现在水污染、土壤污染、农村废弃物污染等问题，如何治理？这些东西形成一个新的市场，我们应该去研究这些新市场。

再就是生产企业的产业废弃物，也给再生资源回收行业提供了很多机会。以后除了生活垃圾以外，再生资源回收企业怎样跟生产企业协作，回收处理产业废弃物，达到产业废弃物的综合利用和循环利用，这也是一个要研究的问题。

还有就是生活环节，现在很多企业开始进入生活垃圾领域，原来做废塑料、废玻璃回收的，现在前后端连在一起。还有就是农村废弃物，这个大家应该关注一下。椐了解，农村生产生活的废弃物大得很，比城市还要多。像地膜，现在有一些企业把地膜做成可降解材料，降解后成为肥料。这些新的业态、新的事物，将是再生资源行业未来转型升级需要考虑的方向。

最后，预祝会议圆满成功，谢谢！

各位领导、各位专家、各位同仁，新闻界的各位朋友，大家上午好！

文章来源：《新闻界》 网址: http://www.xwjzz.cn/qikandaodu/2021/0804/436.html